Снижение бюрократической нагрузки

 Бюрократическая (документационная) нагрузка — это нагрузка, связанная с подготовкой различных документов в процессе профессиональной деятельности. Например, в системе образования бюрократическая нагрузка — это излишняя отчётность и заполнение документации, не входящей в должностные обязанности педагогов. Цель — позволить педагогам сконцентрироваться на основных должностных обязанностях и не тратить время на заполнение отчётов и иных документов.

С 1 марта 2025 года в России вступил в силу Федеральный закон от 8 августа 2024 года № 328-ФЗ "О внесении изменений в статьи 29 и 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ  "Об образовании в Российской Федерации", направленный на снижение бюрократической нагрузки на педагогов.  Данным федеральным законом внесены изменения в часть 6.1 статьи 47, часть 4 статьи 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ  "Об образовании в Российской Федерации", в которых закреплено, что перечень документов, подготовка которых осуществляется педагогическими работниками при реализации основных общеобразовательных программ утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, а также установлено право образовательной организации не предоставлять организациям, государственным органам и органам местного самоуправления информацию и документы при отсутствии оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Образовательная организация вправе применять в своей деятельности электронный документооборот, который предусматривает создание, подписание, использование и хранение документов, связанных с деятельностью образовательной организации, в электронном виде без дублирования на бумажном носителе, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Решение о введении электронного документооборота и порядок его осуществления утверждаются образовательной организацией по согласованию с ее учредителем (часть 8 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 6 ноября 2024 года № 779 «Об утверждении перечня документов, подготовка которых осуществляется педагогическими работниками при реализации основных общеобразовательных программ, образовательных программ среднего профессионального образования» установлен перечень документов, подготовка которых осуществляется педагогическими работниками при реализации  образовательных программ.

В соответствии с Разъяснениями положений данного приказа  (письмо Министерства просвещения РФ от 11 июня 2025 года N 03-1227 «О направлении разъяснений»), перечень документов (журнал посещаемости и календарно-тематический план) касается только воспитателей, которые реализуют образовательные программы дошкольного образования. Действие Приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 6 ноября 2024 года № 779 «Об утверждении перечня документов, подготовка которых осуществляется педагогическими работниками при реализации основных общеобразовательных программ, образовательных программ среднего профессионального образования» не распространяется на сотрудников, отвечающих за группы по присмотру и уходу без реализации образовательной программы дошкольного образования, а также остальных категорий педагогических работников дошкольной образовательной организации (инструктор по физической культуре, музыкальный руководитель, учитель-логопед, учитель-дефектолог, педагог-психолог, тьютор и иные педагогические работники).

Действующим федеральным законодательством в сфере образования не утверждены формы журнала посещаемости и календарно-тематического плана.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" дошкольная образовательная организация  обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. Таким образом, дошкольная образовательная организация вправе самостоятельно разработать и утвердить собственные формы журнала посещаемости и календарно-тематического плана.